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        时间:2022-05-12 15:01
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        部门解读丨《遵义市价格异常波动应急预案》政策解读

        一、为什么要制定价格异常波动应急预案?

        为防范和应对市场价格异常波动,保证市场价格基本稳定,保护经营者、消费者的合法权益,维护正常的市场价格秩序,促进我市经济又好又快发展和社会和谐稳定。

        二、制定价格异常波动应急预案的政策依据和适用范围?

        依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《价格违法行为行政处罚规定》、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》、《突发市场价格异常波动价格工作应急预案》、《贵州省价格条例》、《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《贵州省价格异常波动应急预案》、《遵义市突发公共事件总体应急预案》等法律法规、规章政策,结合我市实际,制定本预案。本预案适用于全市范围内或部分区域内市场价格出现异常波动时的应对工作。

        三、怎样保障价格异常波动应急预案的实施?

        市级层面成立遵义市价格异常波动应急指挥部 (以下简称指挥部),统一组织领导全市平抑价格异常波动工作。指挥部由市人民政府分管价格工作的副市长任总指挥长,市政府分管副秘书长、市发展改革委主任、市农业农村局局长、市商务局局长任副总指挥长。成员由市发展改革委、市应急局、市农业农村局、市商务局、市公安局、市交通运输局、市市场监管局、市综合执法局、市工业和能源局、市民政局、国家统计局遵义调查队、市财政局、市审计局、市委政法委、市政府新闻办、市司法局、市信访局等有关部门负责人组成。指挥部下设办公室在市发展改革委,负责日常工作。办公室下设综合协调组、供应保障组、执法检查组、社会维稳组、舆论宣传组五个职能工作组。

        县级层面成立价格应急指挥部和办公室,负责本地区的价格异常波动应急工作。

        四、市场价格异常波动事件分哪些等级?

        根据突发市场价格异常波动的波及范围、危害程度、发展阶段等因素,突发价格异常波动划分为四个级别:Ⅰ级(特别重大),Ⅱ级(重大),Ⅲ级(较大),Ⅳ级(一般)。

        Ⅰ级(特别重大):指在全国或数个区域内发生重要商品和服务价格异常波动,严重影响我市企业正常经营和人民群众基本生活的状态。

        Ⅱ级(重大):指在全省或数个区域内发生重要商品和服务价格异常波动,严重影响我市企业正常经营和人民群众基本生活的状态。

        Ⅲ级(较大):指在全市或数个区域内发生重要商品和服务价格异常波动,严重影响我市企业正常经营和人民群众基本生活的状态。

        Ⅳ级(一般):指在个别区(市、县)发生重要商品和服务价格异常波动,影响当地企业正常经营和人民群众基本生活的状态。

        五、怎样建立和响应预警机制?

        在市场价格异常波动出现苗头或已经发生时,市发展改革委应及时会同国家统计局遵义调查队等部门,对市场价格形势作出判断,并向指挥部和政府提出预警建议。价格异常波动预警级别由低到高分为四级、三级、二级、一级,依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

        蓝色预警信息:可能引起Ⅳ级价格异常波动警情时的市场价格监测数据或价格举报数量增幅情况。黄色预警信息:可能引起Ⅲ级价格异常波动警情时的市场价格监测数据或价格举报数量增幅情况。橙色预警信息:可能引起Ⅱ级价格异常波动警情时的市场价格监测数据或价格举报数量增幅情况。红色预警信息:可能引起Ⅰ级价格异常波动警情时的市场价格监测数据或价格举报数量增幅情况。

        蓝色、黄色预警由市价格应急指挥部办公室发布,橙色、红色预警由市价格应急指挥部发布。法律法规另有规定的从其规定。

        蓝色预警响应措施:启动Ⅳ级应急监测、报告制度。安排监测人员对异常波动商品和服务价格每5日进行1次监测、收集、报送,加强监测信息整理、审查、核实、综合分析预测;保证举报电话24小时畅通,举报网络24小时运行,落实24小时带值班制度;及时向社会发布预警、温馨提示,加强舆情监测,做好应对准备;协调做好应急物资调运、市级储备投放准备工作;执法检查组进入待命状态。

        黄色预警响应措施:在蓝色预警响应措施的基础上,同时采取以下措施:启动Ⅲ级应急监测、报告制度,对异常波动商品和服务价格每5日进行2次监测、收集、报送,并视情况扩大监测、报送范围;协调做好应急物资调运、市级储备投放工作;派出工作组进行市场检查,规范经营者的市场价格行为,依法查处价格欺诈、哄抬价格、串通涨价、囤积居奇、制售假冒伪劣等违法行为,维护正常的市场秩序。

        橙色预警响应措施:在黄色预警响应措施的基础上,同时采取以下措施:启动Ⅱ级应急监测、报告制度,对异常波动商品和服务价格每日进行1次定点监测、收集、报送;联系周边地区给予支援,做好向省、国家请求支援的准备工作;组织开展专项检查、重点检查、联合检查活动,并将检查范围适当扩大至与价格异常波动相关的其他商品和服务。

        红色预警响应措施:在橙色预警响应措施的基础上,同时采取以下措施:启动Ⅰ级应急监测、报告制度,对异常波动商品和服务价格每日2次定点监测,24小时密切监控市场价格,随时上报监测信息;向省、国家请求支援。

        六、价格异常波动应急响应的分级?

        发生特别重大价格异常波动,启动Ⅰ级响应,在国家发改委和省政府的统一领导、指挥和协调下,由市价格异常波动应急指挥部负责组织指挥应急处置工作。

        发生重大价格异常波动,启动Ⅱ级响应,在省政府的统一领导、指挥和协调下,由市价格异常波动应急指挥部负责组织指挥应急处置工作。

        发生较大价格异常波动,市物价局要及时会同有关部门报请由市政府同意启动Ⅲ级响应,由市价格异常波动应急指挥部负责组织指挥应急处置工作。

        发生一般价格异常波动,由事发地区(市、县)人民政府启动Ⅳ级响应。

        七、发生价格异常波动怎样应急响应?

        市发展改革委会同市农委、市商务局、国家统计局遵义调查队,通过监测网络发现市场价格显著和严重价格异常波动发生时,视价格异常波动的波及范围、危害程度、发展阶段等因素,向市政府提出启动应急响应的建议,市价格应急指挥部应立即启动价格应急预案,同时,提出启动《遵义市人民政府突发公共事件预案》的建议报市应急委员会研究决定。

        发生特别重大价格异常波动,启动Ⅰ级响应,在国家发改委和省政府的统一领导、指挥和协调下,由市价格应急指挥部负责组织指挥应急处置工作。

        发生重大价格异常波动,启动Ⅱ级响应,在省政府的统一领导、指挥和协调下,由市价格应急指挥部负责组织指挥应急处置工作。

        发生较大价格异常波动,市发展改革委要及时会同有关部门报请由市政府同意启动Ⅲ级响应,由市价格应急指挥部负责组织指挥应急处置工作。

        发生一般价格异常波动,由事发地区县(区、市)人民政府、新蒲新区管委会启动Ⅳ级响应。

        八、发生价格异常波动后怎样处置?

        本预案启动后,市、县两级价格应急指挥部要24小时对市场价格进行监控,并每隔2小时向省价格应急指挥部报告商品和服务价格的变动情况。市价格应急指挥部及时处置价格异常波动,并报请市政府批准采取动用市级财政资金、实施价格干预措施、调拨储备物资以及其他措施,平抑市场物价。

        一般价格和较大价格异常波动发生时,相关县(区、市)人民政府、新蒲新区管委会要迅速组织力量进行调查核实,及时处置,并上报有关情况;市价格应急指挥部要指导督促当地开展价格应急工作。

        九、价格异常波动应急响应怎样终止?

        符合下列条件的,相应的应急响应即行终止:一是当全国或数个区域内发生的重要商品和服务价格剧烈波动消失时,由批准启动应急响应的单位授权终止Ⅰ级应急响应。二是当全省或数个区域内发生的重要商品和服务价格剧烈波动消失时,由批准启动应急响应的单位授权终止Ⅱ级应急响应。三是当全市或数个区域内发生的重要商品和服务价格剧烈波动消失时,终止Ⅲ级应急响应。四是当个别区(市、县)发生的重要商品和服务价格剧烈波动消失时,终止Ⅳ级应急响应。

        十、启动价格异常波动应急预案的资金如何保障?

        将市场价格异常波动应急工作经费纳入年度财政预算,专项平抑市场价格异常波动,实行专款专用,用于应急措施研究、应急预案修订、应急响应行动、应急教育培训、应急装备购置等。主要用于建立统一应急信息应用系统,开展市场调查、价格监测、分析预测、监督检查;召开相关部门、单位、企业的价格政策告诫会议;协调物资部门、交通运输部门等的物资调运和销售保障工作;印刷价格宣传资料,进行宣传报道及通讯和必需的专用交通装备等。

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